北大光華教授徐憲平:新基建,構筑數字時代的新結構性力量

北京大學光華管理學院 2020-01-02 瀏覽量: 1735

MBA中國網訊】

徐憲平

第二十一屆北大光華新年論壇12月14日在國家會議中心舉行,本次論壇主題為“奮進新時代 探索新動能”。國務院參事、國家發改委原副主任,【北大光華·中國REITs先鋒項目】授課教授徐憲平出席論壇并發表主題演講。

徐憲平表示,萬物互聯、人機智聯的數字時代,數字資源已經成為推動產業轉型升級的強大新動能,我們提倡的“要想富,先修路”,正在變成“要做強,先上網”;隨著5G技術商用,互聯網向物聯網延伸。從某種意義上,互聯網是加法,物聯網是乘法。

徐憲平指出,新基建以適應新一輪科技革命與產業變革需要為導向,以數字化、智能化為支撐,是數字時代的新結構性力量、數字時代的信息高速公路。他將新基建的內涵總結為兩條:一是連接,連接網絡、平臺;二是計算,包括算力、算法。連接是基礎,計算是核心。新基建的特征可以總結為五個:技術迭代、軟硬兼備、協同融合、價值賦能和投資多元。

徐憲平表示,到2019年底,全國將開通13萬個5G基站,50個城市將啟用5G商用。新基建的應用場景,現在已有一定規模,未來發展空間巨大。但是,必須看到新基建面臨的短板:一方面,關鍵核心技術和裝備嚴重地依賴進口;另一方面,基礎研究投入占比太低。徐憲平指出:沒有高水平、高強度的基礎研究投入,就難以產生原創性的、顛覆性的科技成果,就難以形成自主的技術路線和技術標準,就只能跟在別人后面跑。

徐憲平建議,新基建前期投入大,應用場景待開發,需要政策工具支持,創新融資模式。同時,嘗試通過發行公募REITs來盤活各類經營性基礎設施存量資產,既可以為增量的投資提供新的融資工具,又可以降低政府和企業財務風險。

以下為嘉賓完整觀點:

各位嘉賓,各位老師,同學們:

去年底,在中央經濟工作會議上,習近平總書記明確提出,我國發展現階段投資需求仍然巨大,要發揮投資的關鍵作用,加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。今年7月,中央政治局會議要求,加強信息網絡等新型基礎設施建設。剛剛結束的中央經濟工作會議,再次強調,加強戰略型、網絡型基礎設施建設。我今天發言的主題是:新基建,構筑數字時代的新結構性力量。談五點看法:

第一,以數字化、網絡化、智能化為核心特征,我們已經進入了一個萬物互聯、人機智聯的數字時代。大數據、云計算、互聯網、物聯網、人工智能、5G為代表的數字技術正在融合發展、廣泛滲透,數字資源已經成為重要生產要素,成為21世紀的“黃金”、“石油”,數字經濟已經成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態,成為推動生產生活方式改變、產業轉型升級的強大新動能。

過去,在傳統基礎設施建設年代,生產要素主要是在“路”上流動,包括鐵路、公路、航路、水路等,人們俗稱“鐵公機”;未來,生產要素將主要在“網”上流動,包括互聯網、物聯網。過去,我們常說,“要致富,先修路”。現在,可以說, “要做強,先上網”。在現代信息網絡平臺,海量的數據、海量的資源集聚在一起,無數的智能機器和智慧大腦在網絡平臺上持續互動,相互交流,彼此作用,拓寬了發展的空間,創造了無限的商機,極大地提升了資源配置效率。

隨著超速率、廣連接、大容量、低時延、高可靠性的5G技術商用,互聯網向物聯網延伸。互聯網基于人的連接,價值趨于飽和,物聯網基于物的連接,有著巨大空間。現在全球人口已超過70億,但物品是人口的若干倍,從某種意義上,也可以說,互聯網是加法,物聯網是乘法。全球移動通信協會預測,到2025年,全球物聯網連接設備數將達到251億個,是2018年91億個的2.8倍。中國通信工業協會預測,中國物聯網設備連接數到2022年將達到70億個,是2018年23億個的3倍,占全球比重從25.3%上升到40.1%。

第二,新基建以適應新一輪科技革命與產業變革需要為導向,以數字化、智能化為支撐,是數字時代的新結構性力量、數字時代的信息高速公路。新基建的內涵主要兩條:一是連接,連接網絡、平臺;二是計算,包括算力、算法。連接是基礎,計算是核心。

新基建的建設內容,重點包括5G、云數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網和關鍵核心硬件、基礎應用軟件、開源開放平臺重大科研設施等。還有就是運用數字化、智能化技術改造交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施。

新基建的典型特征,相較于傳統基礎設施,可以概括為五點:一是技術迭代。技術不斷創新,標準不斷提升,衍生出新的內容和形式,呈現出持續快速迭代升級的趨勢。二是軟硬兼備。既有基礎硬件,如集成電路,又有基礎軟件,如操作系統,硬件與軟件完美的連接代表其創新能力和發展水平。三是協同融合。新技術推動現代通信網絡集感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體,更加具有協同性、融合性。四是價值賦能。新基建與傳統基礎設施根本區別在于,新基建可以對工業、農業、交通、能源、醫療等垂直行業賦予更多、更大的發展動能、勢能,產生明顯的催化、倍增和疊加效應,其滲透范圍更廣、程度更深。五是投資多元。傳統基礎設施投資,比如修路、架橋、發電、治水等,基本上是政府主導的。而新基建與新產業、新業態、新商業模式,以及新產品緊密聯系,直接作用于、服務于制造業等垂直行業,市場化運作程度高,投資主體、投資模式是多元的,是以市場、企業為主體。

從2018年物聯網產業鏈四個層面的股權投資金額分布看,網絡服務的平臺層投資最多,金額為94.7億元,占比為34%;網絡傳輸的連接層投資72.8億元,占比26%,排在第二;最有潛力的應用層,投資65.3億元,占比23%;最為核心的感知層,投資46.9億元,占比17%,說明市場還需要開發、培育,前段的感知層、后端的應用層還需要加大投入。工信部的數據顯示,2019年底,全國將開通5G基站13萬個,50個城市將啟用5G商用。中國信息通信研究院報告顯示,未來3-4年,5G基站的投入將達到萬億級,到2030年,帶動直接經濟產出將達到6.3萬億元,創造就業機會800萬個以上。

第三,新基建的應用場景,現在已有一定規模,未來發展空間巨大。聯合國有關機構在今年6月份發布的報告表明,2018年中國數字經濟規模已經達到31.3萬億,折合美元4.73萬億,占GDP比重為34.8%,增速為17.5%,成為世界排名第二數字經濟大國。當然,與美國比較還有很大差距,去年美國數字經濟規模12.34萬億美元,位居首位。

隨著5G技術的商用、新基建的加速推進,網絡應用的熱潮將從2C轉向2B,從消費互聯轉向工業互聯網,垂直行業的應用場景會越來越多,應用價值會越來越高。我這里列舉了十個方面:智能制造、智能農業、智能電網、智能交通、智能金融、智能醫療、智能教育、智能物流、智能社區、智能家居等;從無人工廠到車聯網、自動駕駛,從金融科技、生物支付到遠程診斷、手術,從智能門鎖到智能音箱,特別是智能農業將實現農產品從生產到銷售、從田間到餐桌的全過程監控、追溯,以滿足、保障人們對食品品質的需求。應用場景無處不在、無所不能,將吸引更多的有效投資,激發更多的經濟活力,釋放更多的消費需求。

記得上世紀90年代末,我在湖南工作的時候,謀劃和建設湘西山區高速公路,當時擔心“路修好了,沒有車跑”,結果建成后,車輛增長遠遠超過可研報告的預期;又如機場建設,不少地方,機場建成之日便是容量飽和之時。中國內需發展的潛力是巨大的,創造一個好的條件、一個好的環境,市場需求就會隨之形成。

第四,新基建面臨的技術短板是發展的軟肋,也是攻關的重點。我們通常講的“核高基”,就是核心電子元器件、高端芯片、基礎軟件,還有半導體材料和設備、新型顯示器件、數據庫管理系統等,對外依存度高,嚴重依賴進口。2018年,我國進口芯片金額達到2.05萬億,比進口石油金額1.58萬億還要多。全球傳感器有2萬多種,我們只有6000多種。這是制約高質量發展的最大軟肋。

近年來,我國研發投入一直持續快速增長,2018年達到19657億元,占GDP比重達到2.18%,與發達國家的差距在縮小,超過歐盟15個國家的平均水平,比韓國的4%以上、日本的3%以上要低。但是,必須看到,我們的基礎研究嚴重不足,2018年基礎研究投入1118億元,占研發經費投入的5.7%。這個數字與2017年有關國家數據比,美國是16.9%、韓國是14.5%、日本是13.1%,差距很大。必須認識到,沒有高水平、高強度的基礎研究投入,就難以產生原創性的、顛覆性的科技成果,就難以形成自主的技術路線、技術標準,就只能跟在別人后面跑。華為的5G技術為什么能夠走在世界的前列,為什么能夠屹立不倒,越戰越勇?很重要的一點是華為多年來始終堅持在核心領域保持技術領先的理念,始終保持研發投入占營業收入比重在10%以上。2018年華為營業收入7212億元,研發投入1015億元,占比14.1%,所以華為才有了自主的麒麟芯片和鴻蒙操作系統。大疆的無人機為什么占全球70%的市場?關鍵一條也是舍得花本錢,研發投入占營業收入比重高達15%。

第五,新基建前期投入大,應用場景待開發,需要政策工具支持,創新融資模式。與4G基站相比,5G基站的密度要大、投資要多、功耗要高,現階段應加強財政政策、金融政策、產業政策、科技政策的支持。比如財政的專項債,地方政府債券,過去主要是投入到基礎設施,現在應該把新基建作為重中之重;國家開發銀行過去90%左右的資金投入到基礎設施、基礎產業和支柱產業,現在更要發揮開發性金融作用,發放中長期貸款,加大對新基建的支撐力度;產業政策上,要對新基建提供用地、用電及稅收優惠;科技政策上,要加大基礎研究投入,突破關鍵核心技術的制約,補齊新基建的短板。

這里重點講講拓展REITs市場,發行公募REITs產品的建議。設計不同類型的基礎設施REITs產品,盤活各類經營性基礎設施存量資產,既可以為增量投資提供新的融資工具,又可以降低政府和企業財務風險。從國際市場看,REITs產品的實踐是很豐富的,已經大規模應用的領域包括通訊基站、電力配送網絡、能源輸送管道、港口碼頭、高速公路等。從國內市場看,通訊鐵塔基站、污水垃圾處理、軌道交通、倉儲物流、產業園區(工業廠房、數據中心)等,有固定收益、現金流好的產品還是很多的。

最近,國務院常務會議提出,“基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目,可通過發行權益型、股權類金融工具來籌措資本金”。劉俏院長在光華管理學院創立了一個REITs研究中心。這段時間我們在長三角區域調研,看了幾類項目,比如浙江滬杭甬高速公路安徽一段,81公里,今年9月24日發行類REITs產品成功,發行規模達到20億元以上;還有臨港產業園廠房項目,城市污水處理項目,固定收益都不錯,都是好項目。光華管理學院REITs研究中心保守估計,我國標準的公募REITs產品潛在規模應在4萬億到12萬億之間,可以撬動3倍約12萬億至36萬億資金投入新基建等領域。

我相信,新基建作為有效投資,作為強大動能,將譜寫數字經濟的新篇章,創造數字時代的新輝煌。

編輯:胡艷會

(本文轉載自北京大學光華管理學院 ,如有侵權請電話聯系010-53572272)

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